打击整治北京保安公司违法违规“扫四黑”专项行动工作方案

为深化扫黑除恶专项工作，全面贯彻落实各级扫黑除恶指示精神，结合当前全区保安服务行业实际，分局决定自11月1日起至11月30日，在全区北京保安公司组织开展为期一个月的打击整治“扫四黑”专项行动，重点对“黑公司”、“黑中介”、“黑派遣”和“黑屯兵点”开展摸排、整治、清理、打击等工作。为确保“扫四黑”专项行动取得时效，现制定工作方案如下：

一、指导思想

以坚持首善标准，创新发展为指引，以加强保安服务行业监管，严厉打击违法违规行为为目标，进一步规范全市保安服务行为，全面落实保安服务行业规范管理，提升保安服务企业规范经营意识和管理水平，最大限度地减少保安行业违法犯罪问题，为维护首都社会稳定和治安秩序提供有力保障。

二、工作目标

通过对各类保安从业单位、保安培训单位、保安从业人员进行全面深入细致的调查摸底，及时发现保安服务行业经营和管理中存在的突出问题，打击一批违反《治安管理处罚法》和《保安服务管理条例》等法律法规的行为，清理一批不符合条件的经营和从业主体，整顿一批违规的保安服务行为，规范开展保安服务活动，加强保安监管体制机制建设，净化保安服务市场环境，提升保安服务行业和保安队伍社会形象。

三、组织领导

分局成立打击整治保安服务行业违法违规“扫四黑” 专项行动领导小组，杨连江支队长任组长，孙祥龙副支队长任副组长，局属各派出所为领导小组成员单位，专项行动办公室设在治安支队保安管理中队。各成员单位按照方案要求组织开展各项工作。

四、工作重点

1. 加大对未经许可擅自从事保安服务行为的“黑公司”的查处力度，重点查处未经许可擅自从事或变相从事各类保安服务行为的个人和组织。

2. 加大对保安服务“黑中介” 的查处力度，重点查处在火车站、长途汽车站周边地区，假借为保安公司招聘人员，骗取他人财物的行为；以虚假保安信息介绍工作或擅自从事保安服务的行为；不具备合法手续开展保安服务中介工作的行为。

3. 加大对为保安服务活动提供“黑派遣” 的查处力度，重点查处为在大型活动临时勤务、公交乘务管理员、街道社区秩序维护等保安服务活动中，借机为保安服务公司临时拼凑的行为；限制人身自由、扣押身份证、拖欠工资的行为。

4. 加大对城乡结合部出租房、出租大院“黑屯兵点” 的查处力度，重点查处假借保安服务公司名义设立的、擅自从事或变相从事保安服务的行为；招用不符合《保安服务管理条例》规定条件的人员担任保安员的行为。

五、工作措施

1. 组织开展基础情况摸排。各单位要组织对本辖区内保安服务项目、提供服务的保安服务公司或自行招用保安员单位、项目涉及的保安员基本情况开展摸排工作，从中发现各类保安服务违法违规问题，特别是参与涉黑涉恶、经济纠纷处置、摆势聚集等违法问题，注意发现“黑屯兵点”“黑中介”“黑公司”点位和线索，对发现的各类违法违规问题要立即组织开展工作，予以严厉打击。

2. 组织开展拉网式执法检查。各单位要严格按照《北京市公安局保安服务行业监管工作规范》的要求，发挥属地派出所的监管职能作用，对辖区内的保安服务活动开展一次全面检查，督导保安服务公司补充、更新保安服务信息和保安员基础信息，落实24小时录入标准，对发现存在未录入系统且未持证上岗、招用18周岁以下未成年人担任保安员的违法违规问题要从快从重予以处罚。

3. 加强对临时勤务保安服务执法检查工作。各单位要加大对大型活动及临时勤务现场的监管力度，做到参与大型活动及临时勤务的保安员持证上岗率达100%。重点查处招用不符合《保安服务管理条例》规定条件的人员担任保安员的行为；对客户单位保安服务要求的合法性未进行核查或者未将客户单位违法的保安服务要求向公安机关报告的行为；各单位在对临时勤务保安检查工作中发现的未取得《保安员证》的问题，要加大查处力度。

4. 牵动开展多部门联合执法。各单位要主动加强与局内法制、刑侦、经侦等部门，局外工商、人力社保、税务等部门的联系沟通，对发现的“黑中介”“黑屯兵点”等行业突出问题，及时组织开展联合执法打击行动，坚决予以取缔。针对保安员劳动纠纷反映突出的问题，会同人力社保部门对联合开展集中检查，重点对乘务管理员劳动合同签订、劳动用工工时、社会保险缴纳、工资发放流程等方面，依法维护保安员合法权益。同时，以打击行业违法违规为主线，进一步发现“黑中介”、“黑派遣”、“黑屯兵点” 等问题重点加强整治工作。

六、工作要求

1. 加强组织领导，认真抓好落实。组织开展保安服务行业打击整治违法违规 “扫四黑” 专项行动，是贯彻落实《保安服务管理条例》的重要举措，是增强保安从业单位和保安员法律意识、服务意识和安全生产意识的重要途径，各单位要高度重视、精心组织、周密部署、明确责任、抓好落实。

2. 密切协调配合，加大查处力度。保安管理工作涉及到政府多个职能部门，各单位在专项活动中要积极协调工商、税务、人力社保等部门，整合和发挥有关部门的职能作用和优势，形成工作合力，加大整治力度，扩大工作成效。

3. 及时总结工作，加强信息上报。各单位要认真汇总工作情况、相关数据、行动战果和典型案例，深入分析本系统、本辖区保安监管工作中存在的问题和不足，研究提出改进意见和措施。